最佳答案
中国的反垄断执法机构包括发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。实施情况要说起来就比较复杂了，三个部门各有进展。其中商务部反垄断局每年年底都会有专题发布会，介绍反垄断法的工作进展。下面是最新的数据：一、配套立法《反垄断法》实施以来，商务部高度重视配套立法工作。结合执法需要，制定了立法规划。根据“轻重缓急、循序渐进”的原则，出台了一系列新的法规、指南、部门规章和规范性文件。初步构建了在经营者集中方面反垄断的体系。在申报方面，2008年8月，国务院《关于经营者集中申报标准的规定》工作实施，明确了经营者集中申报的营业额标准，为经营者集中申报提供了法律依据。2005年7月，会同中国人民银行、银监会、证监会、保监会发布了《金融业经营者集中申报营业额计算办法》，对金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司和保险公司等金融业经营者集中申报营业额的计算做出了特殊规定。2010年1月，《经营者集中申报办法》正式实施，为经营者集中的形式、营业额的计算、申报文件资料等问题做了明确规定。在审查方面，2009年5月，国务院反垄断委员会发布《关于界定相关市场的指南》，明确了界定相关市场的基本依据、一般方法和经济学分析思路。2010年1月，《经营者集中审查办法》正式实施。对当事方的申辩权、听证程序、反对意见和限制性条件等问题做出了明确规定。2010年7月颁布了《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》，为规范经营者集中附加资产或业务剥离等限制性条件的监督实施提供了更为具体的依据。2011年9月，颁布了《关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定》，对《反垄断法》第27条和第28条进行细化，明确了商务部对经营者集中竞争影响评估的因素和标准。该规定旨在增强经营者集中审查的可操作性和透明度。在规范商务部审查工作的同时，指导经营者做好申报工作。在检查执法方面，2011年12月，商务部颁布了《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》，对《反垄断法》第48条进行细化，明确规定了的未依法申报的经营者集中调查职责、调查的启动、调查的内容和程序、调查的措施、处理决定，对调查者权利义务的界定。该规定对于提高经营者的守法意识、全面贯彻实施《反垄断法》具有重要作用。在立法方面，在立法过程中，商务部主要遵循以下原则：一是根据执法实践的需要进行立法规划。根据“轻重缓急、循序渐进”的原则进行立法工作。二是积极借鉴国际通行做法，又立足于中国执法实践，在不断总结自身执法经验的基础上，参考欧美等其他司法经验，制定符合中国国情的反垄断规则。三是公开透明，在立法过程中广泛征求专家、学者、律师事务所、行业协会和企业的各方面意见。二、执法实践在反垄断执法方面，商务部不断总结经验，完善案件审查机制。在案件大幅增长的背景下，着力提高案件审查质量和效果。办理了一些重大复杂案件，切实维护了市场竞争秩序、保护了消费者权益。自2008年8月《反垄断法》开始实施以来，至2012年6月30日商务部共收到了经营者竞争申报518件，立案475件，审结464件，无条件批准449件（占97%），附条件批准14件，禁止1件，两项合计占3%。就同期相关数据对比来说，中国的立案总数比美国、欧盟相对较少，但通过审查的比例较高。这主要是由于中国反垄断立法对审查时间规定较为严格。立案以后即使出现一些特殊情况，商务部也不能以任何理由重起时间计算。即便需要附件限定条件，这里需要说明的是，进一步审查阶段，乃至进入延长期阶段的案件并不意味着必然具有排除、限制竞争的效果。从过去几年的执法执行的情况来看，商务部审查的经营者集中案件呈现出以下特点：从案件数量来看，立案的案件数量的增长幅度较大。2008年立案17件，2009年立案78件，2010年立案118件，2011年立案185件。可见，每年都以较大的幅度在增长。从集中方式来看，大部分案件是属于股权收购。以2010年为例，在审结案件当中，股权收购113件，占60%。创建合营企业45件，占24%。资产收购12件，占6%。2011年股权收购101件，占62%。组建合营企业49件，占30%。资产收购5件，占3%。从案件的集中性质来看，大部分属于具有竞争关系的经营者集中之间的横向集中。在审结的案件当中，2010年横向集中115件，占61%。纵向集中22件，占12%。混合集中46件，占24%。2011年横向集中97件，占61%。纵向集中13件，占8%。混合集中42件，占26%。从案件涉及的行业来看，大部分案件发生在制造业。在审结的案件当中，2010年制造业122件，占65%。批发零售业12件，占6%。采矿业10件，占5%。2010年制造业107件，占64%。IT业13件，占8%。批发零售业12件，占7%。