新三板全称“国家中小企业股份转让系统”，是经国务院批准设立的为非上市股份公司的股权转让、融资、并购等相关业务提供服务的全国性证券交易所。新三板市场作为我国多层次资本市场体系建设的重要组成部分，是构建我国场外交易市场、完善我国多层次资本市场体系的重要举措。国家中小企业股份转让系统有限公司是国家中小企业股份转让系统的经营管理机构，是经国务院批准设立的中国证券监督管理委员会直属机构。国家股权转让制度在法律地位上与证券市场难以区分。主要区别在于服务对象、交易制度和投资者的适当管理制度。在服务对象上，国家股权转让系统主要为创新型、创业型、成长型中小企业提供资本市场服务，交易所市场主要为成熟企业服务。在交易制度方面，国家股权转让制度设计了协议转让、做市转让、拍卖转让等优化灵活的方式。
国家股权转让制度对投资者准入实行比交易所市场更严格的投资者适应性管理制度。